集裝箱夾藏電子垃圾被查獲

　　徐小魚是重慶市一家進出口公司法定代表人。2009年5月，徐小魚到香港旅游時，認識了廣東商人龍繼勇。隨后，二人共謀以集裝箱夾藏方式通過重慶海關走私廢棄電子產品。

　　2009年9月，龍繼勇從歐、美等地購進了11噸多電子廢舊物，包括舊DVD、遙控器、電腦主板等多種類型。龍繼勇將這些電子廢物在香港裝箱，運往重慶。為掩人耳目，他還在集裝箱箱門處裝入電腦用新光驅。

　　9月15日，徐小魚以公司名義、以一般貿易方式向重慶海關申報進口電腦光驅1.2萬臺。重慶海關駐港辦事處關員經風險分析發現，該批貨物存在低報數量偷逃關稅嫌疑。

　9月22日，這批貨物抵達重慶港，海關關員經過開箱查驗，發現除靠近箱門的兩個貨物托盤裝有3240臺電腦用新光驅外，其余均為散裝廢舊電子元件。經權 威部門鑒定:該批散裝的廢舊電子元件均屬于我國禁止進口的固體廢物。駐港口辦事處立即將該線索移交緝私部門。隨后，徐小魚、龍繼勇分別在重慶、深圳被抓 獲。

　　據徐小魚、龍繼勇交代，他們是以每噸1500港幣的價格收購這些電子廢舊物的，準備運往國內以每噸3000港幣的價格賣給加工方。

　　是個人犯罪還是單位犯罪

　　在法庭上，重慶市檢察院第一分院指控，該案事實清楚，證據確鑿。徐、龍二人共謀，以集裝箱夾藏方式走私廢棄電子產品，且數量大、毒性強，屬于我國禁止進口的固體廢物，應當以走私廢物罪追究刑事責任。

　而徐、龍二人的辯護律師則對鑒定機構資質、方式提出異議。徐小魚律師辯稱，徐在案件中只參與報關，沒插足其他事務，屬于從犯;龍繼勇則辯稱，他沒有與徐 共謀，也沒有參與走私行為，其辯護律師辯稱，購買、運輸行為是兩公司之間協議，應算單位行為。由于案情復雜，法院沒有當庭宣判。

　　走私案件呈現四大特征

　　庭審結束后，筆者采訪了辦理此案的檢察官陳榮鵬。陳榮鵬介紹，隨著西永綜合保稅港落戶重慶，兩路寸灘保稅港驗收獲批，重慶打造內陸開發高地的步伐越來越快，隨之而來的走私犯罪案件呈現出四大特點。

　一是目前走私案件上升為刑事案件處理的比例較低，但走私案件總體數量呈“V”字形上升趨勢，2009年1月至2010年3月，重慶海關辦理一般走私違法 行政案件37起，較同期略有增長;走私類型由走私普通貨物向走私廢物、珍貴動植物制品等類型擴展;在走私犯罪中，單位或利用單位名義實施的比例較高;呈現 出由沿海走私犯罪向內陸延伸的趨勢。

　　據該案相關涉案人員交代，原走私犯罪是通過廣東沿?？诎都按筮B口岸進行的，內陸的重慶港口開通后，犯罪分子就將走私活動轉向新開通的重慶港，企圖打開走私犯罪的新通道。

　　電子垃圾對環境危害無窮

　　“電子垃圾中含有大量有毒有害物質，如果不能正確處理，則對環境的破壞將不可估量?！敝貞c市某著名環保人士稱。據他介紹，隨著該市IT產業的發展，以及市民電子產品需求量的增大，很多走私分子開始將目光盯緊重慶，企圖將電子垃圾走私入該市牟利。

　　該環保人士說，電子垃圾，尤其是電視、電腦、手機等產品，本身含有大量有毒有害物質，用回收的電子垃圾加工成的電子產品，存在嚴重的安全隱患。

　此外，由于有些電子垃圾含有部分貴重金屬，一些人為了獲取這些貴重金屬，往往用很原始的方法對電子垃圾進行加工處理，比如說焚燒、冶煉、強酸腐蝕等方 法。這些方法，會釋放大量有毒氣體到空氣中，造成空氣污染。電子垃圾中的有害物質也會滲入地下，對土壤和地下水造成嚴重污染。也就是說，電子垃圾對環境產 生的破壞是“全方位”的，危害無窮。

　　如何防范電子垃圾造成環境污染?該環保人士建議，政府建立相應完善的廢舊電子產品的回收管理制度， 規范廢舊電子產品回收市場;加強對廢舊電子產品回收的管理、執法，徹底堵住走私電子垃圾的流通渠道?！昂芏嗳丝赡苓€不知道哪些垃圾屬于電子垃圾，電子垃圾 對環境的危害就更不了解了?！币虼?，該環保人士強調，相關部門應該加強這方面知識的宣傳。

　　走私電子垃圾開始向內地轉移

　“這是我院首次提起公訴的走私固體廢物——電子垃圾案件?！敝貞c市檢察院第一分院公訴一處副處長藍林說。以前，重慶海關移送該院審查起訴的走私案，走私 物品主要是汽車、醫療器械、紡織品、化工原料等，種類比較多樣。資料顯示，最近兩年來，走私物品逐漸集中在金屬產品、機械設備上，電子垃圾是近一兩年才出 現在該市的新型走私貨物。這說明，隨著沿海地區對走私電子垃圾打擊力度的增大，想要利用此類貨物牟利的走私分子，已經開始向內地轉移。

　　藍林對筆者說，從本案看，犯罪分子本來準備走私進該市的電子垃圾共有30個集裝箱，但第1個集裝箱就被該市海關查獲了，后面的根本未能進關。不過，被查獲的這1個集裝箱內，就有11噸多走私貨品，如果不是海關明察秋毫，及時發現了集裝箱中的“貓膩”，后果就嚴重了。

　對于如何防范電子垃圾等固體廢物的走私問題，重慶某大學教授認為，海關緝私部門要“情報先行”，即加強情報搜集，對容易形成“洋垃圾”的貨品實時監控， 掌握走私動態，以便能穩、準、狠地打擊走私犯罪。緝私部門還要對所有進口產品，尤其是容易形成“洋垃圾”的貨品，進行風險分析、風險布控，堵住走私渠道。

　　電子垃圾已被我國列入禁止進口的固體廢物

　　據辦案檢察官介紹，電子“洋垃圾”是電子固體廢物的俗稱，包括各種廢舊電腦、通信設備、電視機、電冰箱、空調以及被淘汰的精密電子儀器儀表等。根據國際條約《巴塞爾公約》，我國已將電子垃圾列入禁止進口的固體廢物。

　我國《刑法》第一百五十五條規定，逃避海關監管將境外固體廢物運輸進境的，以走私罪論處?！豆腆w廢物污染環境防治法》第六十六條規定，將中國境外的固體 廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經國務院主管部門許可擅自進口固體廢物用做原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。逃 避海關監管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。

　　《最高人民法院關于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》第六條規定，逃 避海關監管，走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用做原料的廢物，危險性固體廢物、液態廢物超過五噸的，屬于“情節特別嚴重”，以走私廢物罪判處 五年以上有期徒刑，并處罰金。

　　打擊走私“洋垃圾”應細化立案、定罪、量刑標準

　　“巨大的利益驅動，是近年來走私‘洋垃 圾’行為日益猖獗的根本原因?！币晃环▽W專家認為。該專家指出，這種利益驅動表現在兩方面:一是西方發達國家在發展經濟的同時不愿意承擔環境保護責任，將 環境污染轉嫁到發展中國家;二是由于走私的“洋垃圾”處理成本低廉，利潤可觀，刺激了一些不法之徒鋌而走險。更令人擔憂的是，近年來走私“洋垃圾”的違法 行為已經向西部呈擴散之勢。重慶市發生的首例走私電子“洋垃圾”案件，已為我們敲響了警鐘。

　　該專家進一步分析出現這種趨勢的原因，一是 因為西部經濟相對落后，發展經濟的任務淡薄了人們的環境保護意識;二是西部地區進出口總額較低，以往走私“洋垃圾”的案件較少，不法分子鉆了有關方面警惕 性不高的漏洞，將“洋垃圾”引向西部;西部由于經濟較為落后，市場監管相對較弱，客觀上為走私“洋垃圾”提供了土壤。

　　“完善打擊走私 ‘洋垃圾’的法律法規，細化走私‘洋垃圾’案件的立案、定罪、量刑標準，才能方便案件查處，有力打擊此類犯罪?！痹搶＜艺J為還應加強市場監管，海關、工 商、環保、檢驗檢疫等部門的聯系配合，形成合力，從“洋垃圾”走私、收購、加工、銷售各個環節進行整治。